近日，2024年上海民办高校法治专题培训会在学校隆重举行。这是在全市全面学习贯彻党的二十届三中全会精神大背景下，在《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》颁布三多来，在本市举行的第四次民办高校法治专题培训会。本培训旨在落实习近平法治思想，深化民办高校内部治理体系建设，全面促进依法治教、依法办学、依法治校，培训由上海市教育委员会政策法规处、民办教育管理处主办，上海师范大学天华学院承办。
（与会领导与学员合影）
11月21日上午，专题培训会开幕式在同华楼活力课堂展示厅举行，来自上海市16所民办高校的法治工作者参加本次培训。上海市教委政策法规处处长郁能文、政策法规处副处长李进付、政策法规处二级主任科员陈志新、政策法规处干部沈丹、魏孝伟，学校党委副书记、纪委书记、常务副校长龚春蕾和党委副书记许岳出席开幕式。开幕式由审计法务处刘天翔主持。
（龚春蕾致欢迎词）
仪式伊始，学校党委副书记、纪委书记、常务副校长龚春蕾致欢迎词。她首先对远道而来的各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢，并向各位参训学员介绍了天华学院近年的快速发展，尤其在校园环境提升、学科专业建设等方面取得了显著成效。龚春蕾表示，今日培训覆盖校办、法务、规划、党委、纪委等多部门，展现高校法治工作广泛覆盖面，强调法治工作是高校健康发展重要保障，对提升学校治理能力和治理体系建设具有重要意义。她希望通过此次培训能够推动各高校法治合规工作流程化、风险清单化，并探索更加科学合理、便于操作的高校合规指引。
（郁能文讲话）
随后，上海市教委政策法规处处长郁能文发表讲话。郁能文对学校的周到会务安排表示了诚挚的谢意，与此同时强调了依法治校、依法办学在高校管理中的基础性地位。他介绍本次培训班是经过精心设计，邀请了多位专家教授进行授课，在内容上涵盖了热点事件中的价值判断、教育案件处理以及合规试点等方面的经验和举措。最后，他表示希望大家能够安心学习，深入思考，学有所得，并在各自治校中加以应用；希望通过此次培训，与会者能够进一步提升自己的法律素养和法治建设理念，为高校法治合规建设贡献出自己的一份力量。
（主题报告 教育热点事件处置如何做好价值判断与价值引导）
李进付作本次培训会的主题报告——“教育热点事件处置如何做好价值判断与价值引导”。李进付首先阐述了价值判断与引领是教育管理者在日常工作中必须面对的重要议题，无论是处理具体案件、制定政策文件，还是审核学校改革举措，都需要进行价值判断。他指出了当前部分教育管理者在价值判断和价值引领方面存在的经验和信心不足问题。他强调在教育管理与司法实践中，需确保宏观政策取向的一致性，法治部门在审核文件或处理决定时，应运用专业知识识别并顺应师生、公众及社会的价值认知与期待，确保改革举措、文件处理符合教育规律、党的教育方针、工作实际及大众普遍认知，需设身处地思考，确保判决符合社会普遍价值共识。他认为，妥善解决教育矛盾纠纷的最高要求，在处理过程中做到追求政治、法律、社会效果的统一。高校应运用法治思维和法治方式，注重诚恳沟通、工作态度、服务意识和能力；要注重言行一致，既要说得通又要做得通，既要守住底线又要推动发展，为学校的改革和发展赋能助力。
（专题报告“民办高校办学治校过程中相关法律问题思考”）
中国行政法研究会常务理事、华东政法大学教育法研究院院长邹荣作专题报告“民办教育若干法律问题思考”。他认为，报告中民办教育中法律问题的思考，是对民办教育从法理到实践的深度学术穿刺。邹荣围绕民办教育的属性、法律地位、法律问题讨论、学生日常管理中的法律问题四个方面充分剖析民办教育相关法律问题。他指出，民办高等教育是国家教育的重要组成部分，强调民办学校的法律地位。对于民办高校法律问题讨论，邹容教授从民办学校的营利、办学自主权、与教师及其他工作人员关系、招生四个方面详细解读。他提出民办学校在极大程度上享有办学自主权，并希望各个民办高校踔厉奋发，激发创新活力，形成自己的办学教育特色，努力成为上海民办高校依法办校、高质量发展的优质高校。
（专题报告：“民办高校常见法律纠纷及其处理”）
上海外国语大学贤达经济人文学院党委副书记（律师）郑虹作专题报告“民办高校常见法律纠纷及其处理”。郑虹从民办高校常见的法律风险、典型案例分析、合规实务与纠纷处理三个方面对民办高校法律风险的防范与应对进行了解析。针对于民办高校常见的法律风险，她对于近五年民办高校涉诉案件情况进行深入剖析，指出当前民办高校的相关司法案件每年都在不断增加，民事案件占比较大，从而强调了民办高校在相关案件中所需要承担的法律风险与合规风险。郑虹从高校依法治校的法理关系出发，对违规招生、学生惩戒、校园安全管理、劳动人事四方面的法律风险及应对，一一进行典型案例分析、法律风险与注意要点解读，并就相关方面为各民办高校进行了有针对性的对策建议。郑虹从法治视野的角度出发，围绕加强组织领导、健全法治工作机制、开展合规审查、做好风险防控、打造多元法治教育模式，构建符合民办高校特色的制度体系等六大方面深入解析了民办高校章程存在的相应问题，并提出相应的完善意见建议，从而进一步帮助民办高校完善法治治理体系，形成符合法治精神的育人环境，维护学校的正当合法权益。
（王欣研究员作专题报告“民办高效规范办学过程中的实务问题”）
（参训人员认真聆听报告）
上海市培训协会、上海市教育评估协会副会长王欣研究员作专题报告“民办高效规范办学过程中的实务问题”。她就引导规范民办教育发展为中心，从聚焦案例讲规范，结合文件谈发展两个方面做出了重要讲解。首先，王欣研究员在教育强国建设的背景下，从教育的政治属性、战略属性、民生属性三方面重新认识党和国家对民办教育的新要求、新期待、新功能和新定位。根据习近平总书记在全国教育大会上指出的建设教育强国是一项复杂的系统工程，坚持社会主义办学方向，坚持和运用系统观念，正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验五个重大关系，不断提升本市民办高校依法办学水平。其次，在教育强国建设背景下，规范是前提，要从教育的政治属性、战略属性、民生属性重新认识党和国家对民办教育的新要求和新期待、新功能和新定位。高质量发展是生命线，对标《教育强国建设规划纲要》（制定中），教育部2024年工作要点，《关于全面深化高等教育综合改革推动高质量发展的意见》《上海高等教育质量提升十大专项计划实施方案 (2023—2026年)》以及两委工作要点等。王欣主要从党建思政，法人治理，办学条件，财务管理四个方面强调办学规范性，并就2023年段年检中存在的主要问题提出建设性意见，援引相关政策条款，明确问题所在，防患于未然。就财务监督方面，主要涉及决策程序和收费程序，以及思想工作经费、发展基金项目入库、预算编制和预算调整规范等方面，做出重要解读与说明。她重在强调办学的规范性，详细阐述了如何平衡民办学校作为企业的营利性与作为学校的公益性之间的矛盾，以法治规范和活力激发促进高质量发展，贯彻落实教育强国。努力培养与新质生产力相适应的新质人才，关注企业的需求和产业转型、前沿技术的突破及重大创新。
（参训学员集中讨论）
会议最后，参训学员分组集中研讨，李进付副处长进行培训总结。他认为合规审查机制至少有三点要求：第一，民办高校要有一支专业的法治合规建设队伍；第二，要有一个常态化的法治合规建设机构；第三，学校要有法治合规顶层制度设计，校长书记是两个一把手，在民办学校要考虑把董事长、理事长请进来，可以创造性地执行，结合学校实情开展试点工作。
（李进付总结本次专题培训）
各参训学员纷纷表示，要进一步深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，结合自身校情，法治合规办学，努力培养新质人才，积极推动上海民办教育高质量发展。本次专题培训会通过实际案例与法治思维相结合，号召各校紧跟新时代民办高等教育思路、把握社会主义公益性办学方向，推动新时代民办高等教育在法治合规轨道上朝着高质量发展的目标奋力前进。
文 ｜ 杨雨欣、方艺潼、孙奕昕、陈银珠、白海军、姚芊芊、胡灏馨、孙海博